? ??某縣2026年大豆玉米復(fù)合種植項(xiàng)目，一家機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)被認(rèn)定為“異常低價(jià)”，成本分析報(bào)告不能充分證明其合理性，審查未通過(guò)，作無(wú)效報(bào)價(jià)處理。貴州湄潭縣某項(xiàng)目，評(píng)委會(huì)啟動(dòng)異常低價(jià)審查，要求投標(biāo)人在現(xiàn)場(chǎng)合理時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明，證明材料不全的一律否決。
異常低價(jià)審查不是走過(guò)場(chǎng)——解釋不對(duì)，報(bào)價(jià)再低也等于零。
根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于推動(dòng)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2026〕2號(hào)，2026年2月1日起施行），四種情形觸發(fā)：
1、報(bào)價(jià)低于全部通過(guò)符合性審查供應(yīng)商報(bào)價(jià)平均值的50%
2、報(bào)價(jià)低于通過(guò)符合性審查的次低報(bào)價(jià)的50%
3、報(bào)價(jià)低于采購(gòu)項(xiàng)目最高限價(jià)的45%
4、評(píng)委認(rèn)為報(bào)價(jià)過(guò)低，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或不能誠(chéng)信履約
采購(gòu)人可將前3項(xiàng)數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)提高，但最高不超過(guò)65%。
第一，你的具體成本構(gòu)成。?評(píng)委不關(guān)心“我們公司有成本優(yōu)勢(shì)”這種空話。他們要看到逐項(xiàng)數(shù)據(jù)：原材料多少錢一噸、用了多少噸；人工按什么工時(shí)單價(jià)、幾個(gè)人、多少天；制造費(fèi)用怎么分?jǐn)偟?。?cái)庫(kù)〔2026〕2號(hào)明確要求提供“包括但不限于原材料成本、人工成本、制造費(fèi)用等”書(shū)面說(shuō)明及證明材料。
第二，你憑什么比別人便宜。?如果你是上游生產(chǎn)商，附原廠證明；如果你簽了長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議鎖定低價(jià)，附協(xié)議關(guān)鍵頁(yè)；如果你有專利技術(shù)降低了某道工序成本，附專利證書(shū)。評(píng)委要看的是“為什么你能做到而別人做不到”的證據(jù)。
第三，你過(guò)往的成功履約記錄。?評(píng)委擔(dān)心的是低價(jià)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致偷工減料。提供類似項(xiàng)目的合同復(fù)印件和驗(yàn)收單，證明你曾以類似低價(jià)圓滿完成過(guò)項(xiàng)目——這是最有說(shuō)服力的證據(jù)。河北某采購(gòu)文件供應(yīng)商須知明確列舉了需準(zhǔn)備的證明材料類型，包括歷史業(yè)績(jī)證明。
說(shuō)大話不給證據(jù)。?“本公司實(shí)力雄厚、渠道優(yōu)勢(shì)明顯”——沒(méi)有附件支撐的話等于沒(méi)說(shuō)。
只講定性不講定量。?“我們?nèi)斯こ杀究刂频煤谩薄u(píng)委要看的是你具體按多少工時(shí)單價(jià)算的，單價(jià)依據(jù)是什么，低于行業(yè)平均水平的原因是什么。
證據(jù)鏈斷裂。?說(shuō)原材料有采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，卻拿不出采購(gòu)合同或發(fā)票；說(shuō)某工藝有技術(shù)創(chuàng)新，卻沒(méi)有任何專利或技術(shù)說(shuō)明佐證。
搬出“低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)”的詞。?主動(dòng)說(shuō)“我們的報(bào)價(jià)不低于成本”是走偏了，評(píng)委關(guān)心的不是“是否低于成本”，而是“報(bào)價(jià)是否合理、能否保證履約質(zhì)量”——這是有根本區(qū)別的判斷標(biāo)準(zhǔn)，不要混淆。
第一，提前備好成本測(cè)算底稿。?按原材料、人工、制造費(fèi)用三大類逐項(xiàng)拆解，附上相關(guān)證明材料（發(fā)票、合同截圖、供應(yīng)商報(bào)價(jià)單等）。江口縣案例中，投標(biāo)人就是因?yàn)椤俺杀痉治鰣?bào)告不能充分證明合理性”被否決的。
第二，將成本合理性說(shuō)明隨投標(biāo)文件一并提交。?財(cái)庫(kù)〔2026〕2號(hào)規(guī)定，屬于“報(bào)價(jià)低于最高限價(jià)45%”情形的，供應(yīng)商隨投標(biāo)文件一并提交相關(guān)書(shū)面說(shuō)明及證明材料的，評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)可不再重復(fù)提交。也就是說(shuō)，你完全可以“預(yù)解釋”，不等評(píng)委問(wèn)，先自證清白。
第三，熟悉同類項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)格。?評(píng)委在判斷時(shí)會(huì)參考同類項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)、行業(yè)人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。你的成本測(cè)算不能脫離這些基準(zhǔn)太遠(yuǎn)。
? ? ? ?異常低價(jià)審查不是讓你證明“我沒(méi)有低于成本”，而是讓你證明“我雖然報(bào)得低，但能保質(zhì)保量干完”。評(píng)委手中的計(jì)時(shí)器從不等人，而真相往往藏在每一張發(fā)票、每一份采購(gòu)合同、每一份驗(yàn)收?qǐng)?bào)告里。給證據(jù)，給邏輯，才能給評(píng)委一個(gè)給你打高分的理由。
